{新聞}義大利動保新法｜政府出資，救起地下非法鬥犬的創傷人生

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2 個月前

義大利最近通過了一項極具里程碑意義的動物福祉法案：政府決定正式撥款，由國家財政來買單「被救出鬥犬」的醫療與心理復育費用。

這項措施落實了義大利《2026 年預算法案》中的專項預算，在 2026 年與 2027 年各編列 100 萬歐元（總計 200 萬歐元），並由勞動與社會政策部頒布第 116 號法令（Decree No. 116）執行。

這項法律政策之所以值得關注，主要可以從三個層面來解析：

一、填補執法漏洞：從「查獲扣押」到「長期安置」的財政破口

過去在查緝地下非法鬥犬（Combattimenti clandestini di cani）時，執法機關面臨的重大瓶頸之一並非「抓不到人」，而是「救出來之後誰來養」。

傳統的救援流程中，受害犬隻往往作為刑事案件的證物被扣押。然而，這些犬隻長期收容、飲食、疾病治療以及高昂的行為矯正費用，過去幾乎全由承接的非營利組織（第三部門）自籌負擔。龐大的財務壓力常導致民間機構資源耗盡，甚至間接影響到司法扣押與救助的執行效率。

本次法令明確規定，政府資金將全額補貼合規非營利機構在以下項目的支出：

📍機構收容與日常膳食照顧

📍必要的醫療與手術費用

📍專業的犬隻行為評估與客製化復育計畫

📍與動物行為學家（Animal Behavior Professionals）合作的輔導課程

此舉直接建立了公共財政與民間動保組織的實質合作機制，解決了救援鏈端最棘手的資金斷層。

二、核心轉變：將「鬥犬」重新定義為「創傷受害者」

在許多國家的法律或社會認知中，參與過鬥犬的犬隻往往被貼上「具攻擊性」、「危險」的標籤，救援後常面臨安樂死或終身籠養的命運。

然而，義大利這次推動的「Io non combatto」（我不鬥犬）計畫，由 Humane World for Animals Italy 與 Fondazione Cave Canem 共同促成，其核心理念是制度化地推進心理復育。

專家指出，參與鬥犬的狗本質上是極度暴力與虐待下的受害者。透過結構化的行為矯正計畫（Structured behavioral rehabilitation programs），多數犬隻能夠逐漸克服创傷後壓力，重拾社會化能力，並獲得被合法領養、重返家庭的機會。

官網：Io Non Combatto 裡面還開放領養拯救出來的鬥犬

這些被訓練來非法打鬥的狗狗大多是屬於獒犬（Molosser）家族，包括西班牙阿蘭多犬，美洲比特犬，美國 Bulldog，卡斯羅犬，英國獒犬，巴西獒犬或那不勒斯獒犬，中亞牧羊犬，羅威那犬，沙皮犬等，牠們被訓練成真正的戰鬥武器，直至戰死為止。（鄙夷這些非法博弈取得金錢的行為）

三、跨越黨派光譜：左派提案與右派執政的罕見共識

這項法案的通過，更呈現了義大利政壇少見的跨黨派合作。

法案最初由左派/民粹方向的「五星運動黨（M5S）」參議員 Anna Bilotti 提出，卻在目前主導政府的右派執政聯盟（Meloni 政府）支持下順利闖關並發布施行。這背後代表著兩大關鍵交集：

治安與打擊犯罪的共識：地下鬥犬背後常由黑手黨等黑道犯罪組織掌控，並夾雜賭博與洗錢。右派政府將此案視為「打擊組織犯罪」與「治安維護」的政績，與左派的「動物保護與人權福祉」理念一拍即合。

低成本的公私協力：每年 100 萬歐元的預算對國家財政負擔極低，卻能大幅減輕民間第三部門負擔，並將動物保護升格為公私合作的典範，獲得大眾高度認同。

四、制度演進與未來方向

根據法令規定，申請核銷的機構需建立嚴格的權責歸屬與憑證審查（包含司法機關的移交證明與合規自檢）。首批申請補助將於今年底公開發布，並於次年 1 月 31 日前完成核銷。

提案人 Anna Bilotti 參議員表示，此預算僅是第一步，未來的法律修訂方向將規劃把資金範圍進一步擴大至**「執法人員的專業培訓」**——讓警察與司法調查人員具備更精準識別打鬥痕跡、搜證以及現場動物安全撤離的專業技能。

義大利此舉不僅減輕了民間團體的財務負擔，更在立法層面示範了政府如何將「動物受害者的創傷復育」納入公共救助體系，為歐洲乃至全球的動物犯罪防制與救援機制樹立了極具參考價值的典範。

消息來源：Fondazione Cave Canem，Il Fatto Quotidiano， World Animal News

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